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Ayutla de los Libres, primer municipio en Guerrero con Autogobierno Comunitario

Por: Mayté Guzmán Mariscal/ZD

  • La UACM y la UNISUR respaldan el seminario de acompañamiento
  • Nahuatzen, punto de encuentro para procesos de autogobierno en todo el país.

Con el fin de acompañar el proceso hacia un régimen electoral bajo el Sistema Normativo Interno (Usos y Costumbres), en Ayutla los Libres, municipio de Guerrero, se realizó este fin de semana un seminario, al que fueron convocados los representantes electos en Asamblea, así como académicos e investigadores, para reflexionar en colectivo sobre las distintas rutas que han seguido otras comunidades hacia el autogobierno y la autonomía.

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En los últimos días, el municipio de Nahuatzen, en el vecino estado de Michoacán, también fue sede del Segundo Encuentro por la Autonomía y Autodeterminación de los Pueblos Indígenas, para dar seguimiento a los procesos que diversos municipios en la región y en el país -entre ellos Ayutla de los Libres-, han iniciado para construir autogobierno, y con ello responsabilizarse de manera colectiva, de la seguridad, de la sostenibilidad, la economía, la educación, la defensa del territorio, en otras palabras, para la autogestión.

Modelos de autogobierno en todo México

Pese a que la reforma electoral de 2014 en México, no reconoce el derecho de los pueblos indígenas a elegir a sus autoridades por el Sistema Normativo Interno, el estado de Oaxaca ha sido pionero en organizarse a gran escala en este sentido, pues de los 570 municipios que conforman este estado, 451 eligen por Usos y Costumbres, o Principio de Comunalidad, a sus autoridades.

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IEPC en Ayutla

Además, se tiene registro de que 94 municipos en Tlaxcala también eligen por Sistema Normativo Interno a sus autoridades; probablemente, el caso más conocido sea el de los Caracoles de Chiapas, pero también ejercen este derecho Tetela del Volcán, en Morelos; Pichátaro, San Felipe de los Herreros, Nahuatzen y Cherán en Michoacán; y Ayutla de los Libres en la Costa Chica de Guerrero.

Éste último será el primer municipio del estado de Guerrero en conseguir el fallo favorable de la más alta instancia electoral, el TEPJF, para regirse bajo el sistema de Usos y Costumbres, tras la realización de tres consultas populares, desde finales de 2014. San Luis Acatlán ya había solicitado una elección por este sistema tradicional, pero no obtuvo el dictamen favorable en las consultas. Lo mismo ocurrió con Tecuanapa y Tlapa.

Los requisitos que se exigen en este tipo de procesos, es que exista un 40% de población indígena, así como la voluntad comunitaria expresa a través de la consulta.

Cuna de Insurgencia

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Ayutla de los Libres, es un municipio con presencia de pueblos de origen mixteco, tlapaneco y afromexicano. En este lugar se pactó el Plan de Ayutla, que daría lugar al derrocamiento del dictador Antonio López de Santa Anna en 1857 y como consecuencia, a la creación de un nuevo Congreso Constituyente. También fue semillero del Ejército Popular Revolucionario, surgido en 1994, y que daría continuidad a la demanda de los pobladores en su lucha contra la pobreza, la militarización y la inseguridad.

Además, como precedentes a las legítimas demandas de autogobierno, están las luchas que emprendió la Organización del Pueblo Indígena Mepha’a, y la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) para combatir la inseguridad desde las propias comunidades. Así como la constitución de la Unión de Pueblos y Organizaciones del Estado de Guerrero, que lucha contra las altas tarifas de luz para los pueblos indígenas, y que tiene presencia en 41 municipios del estado.

La “partidocracia” ha funcionado en base a la imposición, el autoritarismo, las decisiones verticales y centralizadas. Por tanto, queda claro que cuando los gobiernos ordinarios son incapaces de salvaguardar la paz y el bienestar de las comunidades, resurge la necesidad de recurrir a las formas de gobierno y justicia tradicionales, para dedicarse de manera efectiva a preservar la cultura, la identidad, la cosmovisión y el territorio.

El proceso

El proceso para elegir al líder de la Comunidad o bien al Concejo de Gobierno, con algunas variantes, es el siguiente: se propone como candidatas a personas que ya ocupen algún cargo o comisión dentro del pueblo y se someten a votación entre los habitantes. Regularmente se desarrolla en las plazas públicas o en un corredor, y allí mismo los eligen, a diferencia de la elección institucional, en la que los votos se recogen y se cuentan posteriormente. Algunas votaciones son a mano alzada con ayuda de escrutadores; en otras hacen fila por cada candidato; en otras por urnas, o se escriben en una pizarra.

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Asamblea de Mujeres, Ayutla

En el caso de Ayutla de los Libres, se ha elegido una pareja por comunidad o barrio, conformada por una mujer y un hombre, en total 60 parejas. Una vez elegida la autoridad, toma posesión y las actas se entregan a la autoridad electoral, que durante el proceso sólo participa como observadora. Con ello, las comunidades indígenas evitan que los partidos se involucren en el proceso, de manera que los únicos conflictos (cuando ocurren) surgen entre los mismos pobladores, generalmente por límites territoriales.

*Artículo publicado en la web rebelion.org

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ACCIONES DIFERENTES DESDE UN GOBIERNO DIFERENTE

Entrevista con las gestoras del programa “Cero Basura” en Cherán

La lucha por la defensa del territorio y sus recursos mediante la autogestión en el municipio de Cherán no ha dejado a nadie indiferente. En 2016, Cherán fue noticia nuevamente con la implementación del programa Cero Basura, con el que se pretende reducir la producción de desechos e instaurar la cultura del reciclaje, convirtiéndose de esta manera en el primer municipio en nuestro país libre de basura y que cuenta actualmente con una implicación del 95 por ciento de la población de Cherán.

        Zamora Despierta entrevistó a las gestoras del proyecto, la especialista en Ecotecnias Norma Beatriz Magaña Torres, y la psicóloga Natalia Saldaña Cruz, oriundas de Tangancícuaro, Michoacán y fundadoras de la empresa de reciclaje Ciclo de Vida S.A. de C.V., que se encarga de 15978198_1293611804093369_159108654_npromover el aprovechamiento y manejo adecuado de residuos desde hace diez años.
“Hemos asesorado a municipios en Michoacán y Jalisco, para establecer un sistema diseñado por nosotras para el manejo de residuos sólidos urbanos. La iniciativa en Cherán surge por una invitación de un miembro del Concejo Mayor, quien manifestó su interés para implementar acciones diferentes que vayan de la mano con su gobierno diferente”, nos comentan.

     Estas especialistas participan además en proyectos de construcción de casas ecológicas y la creación de huertos orgánicos y de traspatio.

     Entrevistadas vía internet acerca de la implementación del Programa Cero Basura en el municipio de Cherán, explicaron que consiste básicamente en crear un sistema municipal de manejo de residuos que consta de dos fases.

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6 separaciones de residuos

     En una primera fase del programa, se pretende lograr la participación de cada familia del municipio para manejar separadamente sus residuos en 6 separaciones: papel y carton, vidrio, metales, plásticos, orgánicos y sanitarios, como se muestra en la fotografía.

    “El municipio ya contaba con 3 camiones para la recolección de basura, mismos que fueron adaptados para la recolección separada. La unidad 1 recoge orgánicos, la unidad 2 reciclables (papel y cartón, vidrio, metales, plásticos) y la unidad 3 sanitarios y no reciclables”, nos explican.

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Camión recolector de orgánicos

La segunda etapa del programa es la creación de un centro de aprovechamiento de residuos en el cual se realiza una separación más especializada de cada residuo antes de ser comercializados.

Las especialistas comentaron que para la reutilización de los desechos orgánicos cuentan con un biodigestor, una tecnología basada en un cilindro donde son depositados los residuos orgánicos y ahí se genera un proceso de descomposición a raíz del cual se separa el bio-gas, de los sólidos y líquidos, obteniendo energía renovable y limpia, además de agua para riego y fertilizantes sólidos.

     En lo que a la financiación del proyecto se refiere, estas emprendedoras nos explican que actualmente es la administración municipal la que destina recursos al programa y busca gestionar recursos para equipar el centro de aprovechamiento de residuos con maquinaria para transformar los residuos en materias primas para la industria de reciclaje, aunque se pretende que el proyecto sea autogestionable, de manera que la creación del centro de aprovechamiento de residuos permita comercializarlos y obtener recursos por su venta, al mismo tiempo que genera empleos y salva recursos que antes eran llevados al tiradero municipal.

     Cuestionadas sobre la formación e información que precedió a la implementación del programa Cero Basura, las especialistas Nadia Saldaña y Norma Magaña resaltaron que la información ha sido fundamental, desde el inicio cada familia recibió en su domicilio un folleto detallando el manejo de residuos al interior de los hogares. También se han impartido charlas a las asambleas de barrios sobre el nuevo sistema de manejo separado de residuos y los beneficios que trae ambiental y económicamente este sistema.

      Pero la gestión de residuos no se limita al aprendizaje, sino también implica un proceso de desaprendizaje. En este sentido, el gobierno autónomo de Cherán es resultado de su lucha por cuidar sus recursos naturales y el Concejo Mayor, preocupado por los problemas que ocasiona la basura que contamina sus cañadas y pozos de agua, buscó una alternativa para transformar ese problema, de manera que la población acogió con interés el programa Cero Basura. Su participación consiste en no hacer basura adoptando el hábito para colocar cada residuo en un contenedor específico sin revolverlos, como nos explican las especialistas.

“El Concejo Mayor, preocupado por los problemas que ocasiona la basura que contamina sus cañadas y pozos de agua, buscó una alternativa para transformar ese problema, de manera que la población acogió con interés el programa Cero Basura.”

     En este sentido, las gestoras del proyecto Cero Basura, nos comentan que actualmente no hay ningún organismo, ni instancia pública o privada que se haya sumado al proyecto.
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    Al ser cuestionadas sobre la ausencia de programas de este tipo en otros municipios como Tangancícuaro, en donde residen, ambas especialistas lo atribuyeron a la falta de disposición de las autoridades municipales “que no han comprendido que el problema de la basura no es un problema puramente ambiental, es un problema de salud pública y económico, miles de pesos se gastan en llevarla a tiraderos a cielo abierto o enterrarla. Así se pierden recursos naturales y económicos. Nuestra propuesta es transformar el problema de la basura en un polo de desarrollo que genere empleos, ingresos y beneficios ambientales”.

    En esta misma línea, Natalia Saldaña y Norma Magaña coinciden en que los ciudadanos ya tienen mucha información y están dispuestos a participar pero “vemos una gran resistencia por parte de las autoridades que insisten en decir que es el pueblo el que no coopera, lo dicen para disfrazar su incapacidad de organización y correcta aplicación de los recursos” acotaron.

“Vemos una gran resistencia por parte de las autoridades que insisten en decir que es el pueblo el que no coopera, lo dicen para disfrazar su incapacidad de organización y correcta aplicación de los recursos”

     A nivel personal, estas mujeres emprendedoras nos compartieron que su principal aprendizaje ha sido “descubrir que la organización y la acción conjunta puede transformar muchos problemas sociales y que el amor a nuestra identidad puede ser el motor para atrevernos a impulsar un cambio, que la voluntad de la autoridad de la comunidad y la participación ciudadana son los dos elementos básicos para solucionar cualquier problema”.

    Antes de concluir, Natalia Saldaña y Norma Magaña instan a los lectores de Zamora Despierta a no mezclar los residuos en su hogar, a implementar un contenedor para cada tipo de residuo para crear ese hábito desde la familia y a exigir a la autoriadad local un sistema de recolección y aprovechamiento de todos los residuos.